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汕头轻轨3号线规划利弊谈

2015-11-13 14:29   

汕头轻轨3号线规划利弊谈

  近期,从《汕头日报》得知由汕头市交通局委托中铁工程设计咨询集团有限公司研究编制了《汕头市市域轨道交通线网规划》(征求意见稿),由此萌生一些想法,提出一点建议,供参考,不妥之处,请见谅。

一、汕头轻轨建设的意义

1、改善投资环境,招商引资,促进汕头经济发展;

2、提升东部经济带土地价值,加速卖地,增加政府收入;

3、联通东西南北,缩短时空距离,形成商圈;

4、提高交通通行效率,缓解交通拥堵。

  这是一件好事,但是,如果规划不当,不但不能实现目标,结果还可能适得其反,带来一系列矛盾,便民不成反而扰民,不利于社会稳定,不利于招商引资,不利于增加政府收入,把好事办成坏事 。

二、轻轨3号线走向概况

  根据规划,轻轨3号线一期从泰山路腾辉塔向南到达中山东路,设“金叶站”再向南进入东海岸新津片区后折向“御海阳光”跟“中海东海岸”两个住宅小区之间的区间路,穿过新津河到达新溪又向北兜回到中山东路延长线上,“金叶站”前路段走向无异议,但其后的走向值得商榷。

  其中,从新津片区中轴线、“龙光御海阳光”南区和“中海东海岸”之间小区路通过的轻轨,其产生的噪声、辐射、粉尘必定会给中轴线西侧已规划的学校,以及附近小区住户带来严重不利影响;更为严重的是:降低该片区沿线土地价值,减少政府收入,干扰招商引资,不利社会稳定。今后,大牌开发商进入该区域就要三思而后行了。

三、轻轨3号线“金叶站”后段不良影响分析

1、噪声污染:

  轻轨噪声污染不可避免。根据《中华人民共和国城市区域噪声标准》规定,城市中的道路交通干线道路、内河航道、铁路主、次干线两侧区域,昼间70分贝、夜间55分贝。作为轻轨3号线近距离经过的学校,以及锦峰华侨城、山海豪庭、御海阳光、中海东海岸等楼盘的住户们,必须承担可能产生的50~70分贝的噪声污染。医学上认为,人体长时间在50分贝及以上环境中生活将损伤神经系统,造成神经衰弱,这明显与《中华人民共和国环境保护法》及《中华人民共和国环境噪声污染防治法》中“保护环境,保障人体健康”的立法宗旨相违背。

2、诉讼风险:

  《中华人民共和国城市区域噪声标准》同时明确规定,距离轨道30m内不能供人居住,只能设置商业设施和种植树木,以阻隔、降低噪声。实际上,在北京、上海等已经建成地铁的地方,沿线两侧200m内噪声污染严重,轨道拐弯处尤甚,居民无法居住,由此造成的诉讼,甚至民众和政府直接冲突很多,而且沿线房价严重下跌。

  锦峰华侨城、山海豪庭、御海阳光、中海东海岸等小区建设在先,轻轨规划在后,应充分尊重公民的人身财产安全,所做出的重大行政决策必须符合行政法、物权法等相关规定,避免引起民众与政府冲突、行政复议及诉讼。

3、经济风险:

  架设在居民生活区的轻轨必须从保安全、降噪音、防辐射等角度考虑,在技术性能上须做诸多改进才能满足以上要求,投资很大;若处理不当,可能会引发因侵权而造成的行政赔偿,无论从哪个角度看,都显得不经济、不理性、得不偿失。

4、社会影响:

  东海岸一线是汕头华侨试验区的重要组成部分,是海滨城市未来发展的风向标,是众多高档住宅、商务楼及学校的聚集地,交通便利很重要,但环境保护更不容忽视。尤其考虑到沿线经过多个学校,噪声不可避免会给这些学校学生的校园生活带来困扰。

5、景观破坏

  东海岸新津片区目前形成半岛形状,三面环水,江海交汇,海天一色,环境优美,此等自然景观放眼全世界都是一等一的水平,如此优越的景观位置在全世界都会定位为高端金融、商务、文化教育、养老、度假居住区,安静、舒适、悠闲是其固有特征,而不是车水马龙的大众商业区,轻轨明显与该区域氛围不相称、不协调,严重破坏该区域不可多得的自然景观。

  高等级自然生态景观价值连城,千金难买,谁能狠心破坏呢!!!如果遭到破坏,那么,汕头就只剩下中信滨海新城南滨片区有此等自然生态景观了。

  汕头实际上还没有一个真正意义上融自然生态、景观、人文为一体的高端区域,好不容易打造出一个可与世界比肩的好地方,却让轻轨轻而易举地毁灭掉,实在可惜。政府建设轻轨本意是便民,但恕本人直言,该区域居民未必领情,他们看中该区域更多的是其优越的地理位置和一流的自然景观,交通出行对他们来说不一定是问题,他们对低噪声、零污染的绿色环保生活方式更加情有独钟。

四、轻轨3号线“金叶站”后段改道建议

本人认为有两个方案可供参考:

方案一:

  3号线进入东海岸“兜一圈”不合理,改道从"金叶站"向东直接走中山东路一举五得,能实现利益最大化,风险几乎为零。理由:

1、缩短里程,减少投资;

2、走中山东路延长线,两侧人群都能得到覆盖,人群覆盖面最广,受惠民众最多,能增加运营收入,摊低运营成本,减少政府补贴。中山东路延长线北有外充公、新溪镇,还有“玩具城”产业区 ,他们更需要轻轨;南有新津、新溪填海区,虽然交通便利性对该区域住户也很重要,但他们的交通出行解决能力相对较强。而原方案只考虑新津、新溪填海区居民,中山东路延长线北面的外充公、新溪镇,还有“玩具城”产业区民众未惠及,这对他们不公平;

3、快速带动沿线商业,形成商圈,同时提升内侧土地价值,加速填海区土地出售,增加政府收入;

4、主干道上噪声、辐射、粉尘污染对民众影响最小,可避免居民与政府对抗冲突,给学校一片宁静之地,维护社会稳定,根本上有利于招商引资;中山东路延长线两侧目前基本是空地,一张白纸容易画。

5、解决新溪新政府行政中心对轻轨交通需求,只需在轨道过新津河到达新溪后接驳一条支线就能解决,省钱省事。而且沿支线能形成商业,跟将来的新行政中心形成政商互补,商业价值倍增。

方案二:

  从“金叶站”直接向东走中山东路延长线,过新津河到达新溪以后再折向南进入原定新溪路线,建议不要走新津河边,以免破坏美丽的母亲河---新津河景观,新津河两岸景观价值连城,不可不保护,此为折中方案。

  总之,盼了20年,汕头终于盼来了“华侨经济文化试验区”,这是汕头今后20年的希望所在,汕头有了盼头,正因如此,规划更需精心细化,不断优化。轨道交通有诸多优点,但噪声、粉尘污染,电磁辐射也如影随形,扰民不止,纠纷不断,如何规避不利因素,或者把不利因素降到最低,优点发挥到极至,这是一道课题,希望本文能提供参考。

  从大局来说,轻轨走主干道负面影响最小,效益最大,各方面都不得不接受;而放着主干道不走,非要经过学校、住宅区“兜一圈”再出来,实在牵强,无法理解,不管出于何种考虑均弊远大于利。

(作者:林汉贤)